信访人对下列 组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项：
 （一）行政机关及其工作人员；
 （二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员；
 （三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员；
 （四）社会团体或者其他企业、事业单位中国家行政机关任命、派出的人员；
 （五）村民委员会、居民委员会及其成员。
  对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。